Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Волгоградской области

Ассоциация (некоммерческое партнерство)
"Гарантийный фонд Волгоградской области"
2 Октября 2015

Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Волгоградской области

Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Волгоградской области является одним из приоритетных направлений государственной политики, направленной на создание эффективной конкурентной экономики, модернизацию и технологическое обновление производственной сферы, обеспечивающей повышение благосостояния населения на основе динамичного и устойчивого экономического роста.

Малое и среднее предпринимательство – не только основной структурообразующий фактор рыночной экономики, но и социально значимый элемент, обеспечивающий оперативное использование высвобождаемых трудовых ресурсов.

В Волгоградской области реализуется подпрограмма «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Волгоградской области» государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика» на 2014-2016 годы. Ответственным исполнителем подпрограммы является комитет экономики Волгоградской области. Соисполнителем подпрограммы в 2015 году в целях содействия развитию молодежного предпринимательства стал комитет молодежной политики Волгоградской области.

Ежегодно Министерством экономического развития Российской Федерации организуются конкурсные отборы субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства.

На каждый регион устанавливаются лимиты, в пределах которых возможно привлечение средств из федерального бюджета.

Средства федерального бюджета предоставляются на софинансирование мероприятий, предусмотренных государственными программами (подпрограммами) развития малого и среднего предпринимательства.

Комитетом экономики Волгоградской области в целях реализации подпрограммы и привлечения на поддержку малого и среднего предпринимательства Волгоградской области средств федерального бюджета были подготовлены и представлены на конкурсный отбор заявки, признанные победившими.

Минэкономразвития России отмечено высокое качество представленных Волгоградской областью заявок.

Волгоградской областью средства федерального бюджета привлечены на наиболее востребованные субъектами малого и среднего предпринимательства механизмы финансовой и информационной поддержки:

1)   субсидирование части затрат на плату по договорам финансовой аренды (лизинга), заключенным субъектами малого и среднего предпринимательства Волгоградской области;

2)   субсидирование части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания, развития или модернизации производства;

3)   оказание поддержки начинающим субъектам малого предпринимательства, в том числе инновационным компаниям          ;

4)   увеличение гарантийного резерва некоммерческого партнерства «Региональный гарантийный фонд», формируемого для предоставления поручительств субъектам малого и среднего предпринимательства;

5)   увеличение фонда микрофинансирования государственного фонда «Региональный микрофинансовый центр», формируемого для развития микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства;  

6)   создание и развитие центра инжиниринга Волгоградской области;

7)   создание и (или) обеспечение деятельности центра поддержки предпринимательства Волгоградской области       .

С целью снижения издержек субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой лизинговых платежей, в Волгоградской области в течение 8 лет реализуется мероприятие «Субсидирование части затрат на плату по договорам финансовой аренды (лизинга), заключенным субъектами малого и среднего предпринимательства Волгоградской области». Мероприятие пользуется большим спросом у предпринимателей Волгоградской области, так как они рассматривают лизинг в качестве мощного средства финансирования приоритетных инвестиционных проектов. Лизинг оборудования и транспортных средств представляется наиболее реальным источником финансирования малого и среднего бизнеса.

Лизинг позволяет субъектам малого и среднего предпринимательства приобретать новое оборудование и технологии, которые требуются для расширения, а также повышения технического уровня производства. Данный финансовый инструмент может быть направлен как на расширение деятельности работающего предприятия (переоснащение или дооснащение производства), так и на формирование основных средств на начальном этапе создания бизнеса.

Субсидия субъектам малого и среднего предпринимательства по лизинговым договорам в 2015 году предоставляется из расчета фактически произведенных затрат на уплату первого взноса (аванса) по договору финансовой аренды (лизинга), но не более 1 млн. рублей на одного субъекта предпринимательства.

Одним из способов содействия модернизации производства малого и среднего предпринимательства Волгоградской области является субсидирование затрат на приобретение оборудования.

С этой целью в 2012 году на территории Волгоградской области началась реализация мероприятия государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства «Субсидирование части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания, развития или модернизации производства».

Размер субсидии определяется из расчета 50 процентов произведенных субъектом предпринимательства затрат. В течение года субсидии предоставляются в размере, не превышающем 1 млн. рублей на одного субъекта предпринимательства.

Без проведения масштабной модернизации оборудования, внедрения новых технологий, производства продукции с более высокой степенью переработки развивать производство региона и производить конкурентоспособную продукцию практически невозможно.

Технологическое обновление производства позволяет поднять производительность труда, повысить качество выпускаемой продукции и создать материальные условия для производства новых, в том числе инновационных товаров и услуг, повысив их долю в общем объёме реализации.

Модернизация производства на современном этапе является безальтернативным условием развития предприятий малого и среднего бизнеса. Перспективы развития перерабатывающих производств и увеличения объемов конкурентоспособной продукции напрямую зависят от темпов технологического перевооружения предприятий, в первую очередь относящихся к категориям малого и среднего предпринимательства.

Реализация мероприятий финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется на конкурсной основе по определенным критериям с применением 100-балльной системы оценки.

Отбор субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется комиссией конкурсной комиссии по вопросам предоставления субсидий на государственную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Волгоградской области, в которую включены представители общественных организаций: «Опора России», «Волгоградский Центр защиты и развития бизнеса «Дело», «Клуб «Деловое Поволжье», Волгоградская и Волжская торгово-промышленная палата.

Для мероприятий по субсидированию затрат на плату по договорам финансовой аренды (лизинга) и затрат, связанных с приобретением оборудования в целях модернизации производства установлены следующие критерии конкурсного отбора:

количество рабочих мест;

вид экономической деятельности (приоритетный: производство, здравоохранение, строительство, деятельность пассажирского транспорта в муниципальных районах, дошкольное образование, предоставление услуг общественного питания в муниципальных районах, грузоперевозки);

отношение объема налогов, сборов, страховых взносов, уплаченных в бюджетную систему Российской Федерации к выручке от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий год;

место осуществления предпринимательской деятельности (большее количество баллов присваивается муниципальным районам);

прирост выручки в предшествующем году.

С целью стимулирования роста вновь созданных субъектов малого предпринимательства на территории Волгоградской области с 2009 года успешно реализуется мероприятие государственной финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства «Оказание поддержки начинающим субъектам малого предпринимательства, в том числе инновационным компаниям».

Значимость мероприятия для Волгоградской области обусловлена также направленным социальным характером, заключающимся в решении проблем безработицы путем содействия самозанятости населения Волгоградской области.

Возмещение затрат начинающим предпринимателям производится в рамках реализации разработанного бизнес-плана в сумме до 300 тыс. рублей в пределах 85% понесенных затрат.

Для мероприятия по оказанию поддержки начинающим субъектам малого предпринимательства конкурсной комиссии учитываются следующие критерии:

приоритетная группа получателей (молодежное предпринимательство до 30 лет, молодые семьи – возраст родителей до 35 лет, безработные граждане, работники, находящиеся под угрозой массового увольнения, военнослужащие, уволенные в запас, социальная группа предпринимателей);

создание дополнительных рабочих мест;

вид экономической деятельности (аналогично субсидированию модернизации и лизингу);

место осуществления предпринимательской деятельности;

вид затрат, представленных к субсидированию (приоритетный: приобретение основных средств).

Победителями конкурса признаются заявители, набравшие в сумме по всем критериям не менее 10 баллов.

В целом, условиями предоставления субсидий являются:

1) соответствие субъекта предпринимательства условиям, установленным Федеральным законом ;

2) отсутствие в отношении субъекта предпринимательства процедуры реорганизации, ликвидации или банкротства в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) регистрация и осуществление деятельности субъекта предпринимательства на территории Волгоградской области;

4) отсутствие у субъекта предпринимательства задолженности по налоговым и (или) иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;

5) отсутствие у субъекта предпринимательства задолженности по выплате заработной платы;

6) осуществление субъектом предпринимательства экономической деятельности, отнесенной к следующим разделам Общероссийского классификатора видов экономической:

раздел А «Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство»;

раздел В «Рыболовство, рыбоводство»;

раздел D «Обрабатывающие производства»;

раздел F «Строительство»;

раздел G «Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования» в части видов экономической деятельности, предусмотренных кодами 50.2, 50.40.4, 52.7;

раздел Н «Гостиницы и рестораны»;

раздел I «Транспорт и связь»;

раздел К «Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг»;

раздел М «Образование»;

раздел N «Здравоохранение и предоставление социальных услуг»;

раздел О «Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг»;

7) виды экономической деятельности должны содержаться в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей) субъекта предпринимательства;

8) затраты, подлежащие возмещению, должны быть произведены субъектом предпринимательства по указанным видам экономической деятельности;

9) среднемесячная заработная плата на одного работника за предшествующий год должна быть не ниже 1,2 средней величины прожиточного минимума в Волгоградской области, рассчитанной исходя из установленных величин прожиточного минимума по Волгоградской области для трудоспособного населения в предшествующем году (за исключением начинающих субъектов малого предпринимательства);

10) отсутствие у субъекта предпринимательства задолженности по уплате платежей по договору (договорам), представленному (представленным) для получения субсидии;

11) решение об оказании аналогичной поддержки в отношении субъекта предпринимательства не принималось ранее или сроки оказания такой поддержки истекли;

12) с момента признания субъекта предпринимательства допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло более чем три года;

13) при условии принятия положительного решения субъект предпринимательства обязуется:

а) обеспечить сохранение в течение текущего года и двух последующих за текущим годом календарных лет средней численности работников не ниже средней численности работников за предшествующий год либо обеспечить прирост выручки от реализации товаров (работ, услуг) на одного работника в текущем году и в течение двух календарных лет, следующих за текущим годом, не менее чем на 10 процентов по сравнению с предшествующим годом;

б) обеспечить сохранение среднемесячной заработной платы на одного работника в течение текущего года и в течение двух календарных лет, следующих за текущим годом, не ниже среднемесячной заработной платы на одного работника за предшествующий год;

в) не прекращать предпринимательскую деятельность в результате реорганизации, ликвидации, банкротства до истечения двух календарных лет, следующих за текущим годом;

г) сообщать в Комитет экономики сведения о следующих изменениях:

изменение места нахождения (места жительства) субъекта предпринимательства и (или) места фактического осуществления предпринимательской деятельности;

реорганизация, ликвидация, банкротство юридического лица или банкротство индивидуального предпринимателя;

д) обеспечить возврат субсидии в случае прекращения предпринимательской деятельности до истечения двух календарных лет, следующих за текущим годом, в результате реорганизации, ликвидации, банкротства.

С целью обеспечения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства Волгоградской области к финансовым ресурсам в форме предоставления поручительства по кредитам банков, в соответствии с распоряжением Главы администрации Волгоградской области от 22 ноября 2007 года №1229-р  образовано некоммерческое партнерство «Региональный гарантийный фонд».

Результаты деятельности некоммерческого партнерства «Региональный гарантийный фонд» свидетельствуют о существенном влиянии на развитие малого и среднего предпринимательства в регионе данного механизма поддержки. Благодаря финансовой поддержке Гарантийного фонда малый и средний бизнес получает возможность активно пользоваться банковскими кредитными ресурсами. Причем Фонд способствует получению субъектами малого и среднего предпринимательства кредитов на большую сумму, чем размер гарантийного резерва, которым фонд располагает. Такая ситуация возможна благодаря тому, что Фонд руководствуется принципом частичного гарантирования возврата кредита, а также принципом мультипликации капитала.

Предоставление поручительств повышает доступность для субъектов малого и среднего предпринимательства банковских кредитов, направляемых ими на расширение производства, приобретение и модернизацию основных средств, внедрение новых технологий, инновационную деятельность, а также привлекает коммерческие банки к кредитованию субъектов малого и среднего предпринимательства.

Ранее поручительства предоставлялись по кредитным договорам, заключенным на срок не менее одного года, в сумме, превышающей один миллион рублей и с предоставлением обеспечение кредита в размере не менее 30 процентов.

В настоящее время приказом Минэкономразвития России вышеназванные условия изменены. Теперь, для получения поручительства будет необходимо только предоставить обеспечение кредита в размере не менее 30 процентов.

Воспользоваться поддержкой Фонда может представитель малого или среднего бизнеса, который зарегистрирован и осуществляют свою деятельность в Волгоградской области, своевременно уплачивает налоги и сборы, и не находится в стадии банкротства. Потенциальному заемщику необходимо обратиться в банк, оформить заявку на получение кредитных средств, при этом уведомив о намерении воспользоваться поддержкой Гарантийного фонда. Поручительство предоставляется по стандартным условиям банка. Срок же рассмотрения заявки Фондом не превышает 3 дня. Поручительство предоставляется предпринимателям на срок до 10 лет, максимальный размер поручительства на одного субъекта малого и среднего предпринимательства составляет 20 млн. рублей.

За период работы Гарантийному фонду удалось добиться главного: предприниматели Волгоградской области почувствовали реальную заботу государства об их бизнесе.

С целью обеспечения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам постановлением администрации Волгоградской области от 9 августа 2010 года№357-п создана микрофинансовая организация – государственный фонд «Региональный микрофинансовый центр».

Микрофинансовый центр производит пополнение фондов микрофинансовых организаций и кредитных потребительских коопертивов для выдачи в дальнейшем микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства Волгоградской области.

Микрофинансовые организации предоставляют микрозаймы субъектам малого и среднего предпринимательства на срок не более 12 месяцев, в размере не более 1 млн. рублей на одного получателя.

Ставки по займам Микрофинансового центра сохраняются в размерах от 8,25% до 10% годовых, а субъектам предпринимательства – от 15,2% до 17% при полном отсутствии каких-либо дополнительных комиссий.

Следует отметить, что процентная ставка по займам микрофинансовой организации устанавливается в зависимости от ее рейтинга, определяемого на основе расчета нормативов финансово-хозяйственной деятельности за ряд отчетных периодов. Каждый участник конкурсного отбора понимает, что улучшение результатов его деятельности может отразиться на снижении процентной ставки и на увеличении размера займа на одного субъекта по последующему целевому займу.

До конца 2015 года планируется увеличить фонд микрофинансирования. Увеличение фонда микрофинансирования позволит увеличить общий лимит заимствования, установленный на микрофинансовую организацию, что повысит доступность субъектам малого и среднего предпринимательства получение займов с процентной ставкой ниже ставки банковских кредитов.

На сегодняшний день государственный фонд «Региональный микрофинансовый центр» является одной из самых востребованных мер развития предпринимательства в регионе.

Государственное автономное учреждение «Волгоградский областной бизнес-инкубатор» создано в соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 8 июня 2009 года № 189-п «О создании государственного автономного учреждения Волгоградской области «Волгоградский областной бизнес-инкубатор».

Бизнес-инкубатор является объектом инфраструктуры развития предпринимательства, осуществляющий поддержку предпринимателей на ранней стадии их деятельности (до 3-х лет).

Бизнес-инкубатор расположен в городе Волжском в четырехэтажном здании площадью 3070 квадратных метров, оборудованном рабочими местами для размещения работников предприятий малого бизнеса.

Современные офисные помещения оснащены мебелью, оргтехникой, оборудованием и необходимыми коммуникациями. Помимо рабочих помещений имеются конференц-зал и аудитория для проведения лекций и семинаров, учебные компьютерные классы, комната переговоров.

В бизнес-инкубаторе созданы такие условия, при которых начинающие предприниматели могут начать свой бизнес с минимальными финансовыми и организационными издержками.

Ежемесячная ставка арендной платы за 1 кв.м. составляет в первый год аренды – 40%, во второй год аренды –50%, в третий  – 70% от рыночной стоимости аренды занимаемых помещений.

Юридическое, финансовое, маркетинговое, информационное сопровождение и иные консультационные услуги в целях содействия развитию предпринимательской деятельности субъектам малого и среднего предпринимательства предоставляет созданный в 2014 году Центр поддержки предпринимательства.

Центр поддержки предпринимательства функционирует на базе Бизнес-инкубатора и оказывает услуги не только его резидентам, а всем предпринимателями, которые зарегистрированы и действуют на территории Волгоградской области. Здесь ограничений по видам деятельности нет. Для оказания профильной консультационной поддержки предпринимателям привлекаются квалифицированные сторонние организации, работа осуществляется с широким перечнем поставщиков услуг. Для предпринимателя такая помощь абсолютно бесплатна.

В 2013 году на базе Бизнес-инкубатора создан Центр инжиниринга. Его особенность в том, что он работает только с производственными предприятиями, соответствующими определенным группам ОКВЭД. Это производство разнообразной продукции – легкая и пищевая промышленность, сельское хозяйство, тяжелая промышленность, высокотехнологичный бизнес и другое.

Центр инжиниринга оказывает масштабную квалифицированную экспертную поддержку по вопросам технологического и проектного инжиниринга товаропроизводителям. Центр инжиниринга оказывает услуги по модернизации производства, его перевооружению под выпуск новой продукции, проводит различные аудиты – экологический, энергетический, управленческий, финансовый аудит, может помочь составить бизнес-план, подготовить технико-экономическое обоснование и много другое.

По запросам предприятий привлекаются высококвалифицированные сторонние организации, в том числе и узкопрофильные.

Таким образом, Центр инжиниринга готов помочь производственным предприятиям освоить выпуск нового вида продукции или снизить издержки по текущему производству, повысить спрос на свою продукцию. Спектр возможностей здесь огромный.

Первичное обращение предпринимателя за услугами происходит на бесплатной основе, повторное и последующие обращения идут на условиях софинансирования со стороны предпринимателя (минимум 5%).

До конца 2015 года Бизнес-инкубатор планирует провести широкий перечень информационно-консультационных и образовательных мероприятий для предпринимателей нашего региона, которые будут проходить 1-2 раза в неделю в разных районах Волгограда и области.

Планируется 15 выездов в муниципальные районы региона для проведения обучения и оказания консультаций на местах.

Тематика таких мероприятий очень разнообразна: охрана труда, специальная оценка рабочих мест, комплекс вопросов по франчайзингу, социальное предпринимательство, новая система ИСО 9001-2015, маркетинг и защита интеллектуальной собственности, внешнеэкономическая деятельность.

Планируются также работа бизнес-школы, ориентированной на начинающих предпринимателей и многое другое.

Бизнес-инкубатор приглашает всех предпринимателей региона к активному сотрудничеству. Любая волгоградская компания, вне зависимости от масштаба и профиля деятельности, найдет среди широкого перечня услуг и мероприятий Бизнес-инкубатора, то, что поможет ей расти и уверенно развиваться.

Кроме того, на условиях софинансирования областного и федерального бюджетов в 2015 году будет реализовываться комплекс мер по вовлечению молодежи в предпринимательскую деятельность. Реализация данного направления будет осуществляться совместно с учебными заведениями, муниципальными и государственными учреждениями сферы молодежной политики, государственными инвестиционными фондами.

Бизнес-инкубатором планируется проведение образовательных программ, направленных на обучение школьников основам предпринимательской деятельности.

Источник:  Комитет экономики ВО